6101 проект. Снятие с эксплуатации хранилища радиоактивных отходов в Майшягале

ХРАНИЛИЩЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ МАЙШЯГАЛА (ХРАО МАЙШЯГАЛА)

ХРАО Майшягала было построено в 1963 г., в Ширвинтском районе, лесничестве Жалёи, лесу Барткушкис. ХРАО Майшягала находится на расстоянии 9 km в северо-восточном направлении от города Майшягала и 40 km от города Вильнюс.

ХРАО Майшягала – это монолитный железобетонный подвал объёмом 200 m3, расположенный на глубине 3 m, в котором размещены радиоактивные отходы с последующим их заполнением жидким бетоном. Бетон поглощает и задерживает ионизирующее излучение, испускаемое радионуклидами, содержащимися в радиоактивных отходах, а также предотвращает их вымывание водой и дальнейшее распространение. Аналогичные хранилища были построены во многих местах бывшего Советского Союза и в странах Восточной Европы.

В ХРАО Майшягала загружались радиоактивные отходы, образовавшиеся вследствие применения радиоактивных материалов и радиоактивных источников в промышленности, медицине и при проведении научных исследований. В хранилище, находящиеся в лесу Барткушкис, были перевезены отходы не только из Литвы, но и из Калининградской и Гродненской областей.

Отходы на ХРАО Майшягала накапливались до 1989 г. После этого было решено снять хранилище с эксплуатации, потому, что оно не соответствовало современным требованиям защиты окружающей среды. Следует обратить внимание, что отходы не сортировались, т. е. короткоживущие и долгоживущие отходы хранились вместе. В соответствии с современными требованиями, отходы каждого вида должны храниться в могильниках отдельно, в специальных упаковках, а также в специально оборудованных могильниках радиоактивных отходов. На время снятия хранилища с эксплуатации, было накоплено около 120 m3 радиоактивных отходов, и хранилище было заполнено на 60 процентов. Оставшееся пространство было заполнено песком, забетонировано, покрыто битумом, асфальтом и толстым слоем земли.

До 2002 г. надзор за ХРАО Майшягала осуществлял Институт физики. С 2002 г. хранилище находилось в ведении ГП Агентства по упорядочению радиоактивных отходов (RATA), а с 2019 г. – ГП Игналинской АЭС.

УЛУЧШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАО МАЙШЯГАЛА

При выполнении постоянного мониторинга за ХРАО Майшягала обнаружено, что в воду скважин, высверленных рядом с хранилищем в целях наблюдений, попадает немного трития. Следует отметить, что количество трития не превышало допустимых норм. Кроме того, такая вода не попала даже в ближайшие водоёмы или колодцы. Однако, это указывало на необходимость укрепления защитных барьеров хранилища, установленных в советское время, для предотвращения выброса радиоактивных материалов. Поэтому, в декабре месяце 2002 г. Европейская Комиссия выделила финансирование и утвердила проект PHARE «Оценка и улучшение безопасности хранилища радиоактивных отходов Майшягала», основной целью которого является улучшение радиологической безопасности окружающей среды хранилища. Проект был осуществлён в 2006 г. Основной этап данного проекта – устройство новых защитных барьеров для хранилища. В соответствии с проектом, разработанным французскими специалистами, над подвалом радиоактивных отходов были устроены дополнительные защитные барьеры – система из грунта и двух водонепроницаемых мембран. Данные барьеры охраняют радиоактивные отходы, размещённые в хранилище, от воды. Это очень важно для обеспечения того, чтобы радиоактивные материалы не попадали в окружающую среду вместе с водой.

Вся территория хранилища была огорожена специальным двойным ограждением, проложены кабели, фиксирующие движения. Также установлены видеокамеры для наблюдения территории. Упомянутые меры обеспечивают физическую безопасность хранилища, то есть защищает, чтобы нежелательные лица не имели доступа к радиоактивным отходам.

Хранилище радиоактивных отходов Майшягала после осуществления проекта PHARE

Министерство энергетики США внесло значительный вклад в повышение физической безопасности ХРАО Майшягала. В 2004 г. этот министерство оказало помощь в разработке и установке постоянной системы мониторинга хранилища.

НАДЗОР ЗА ХРАНИЛИЩЕМ И МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Была разработана и внедрена программа мониторинга окружающей среды хранилища. Цель мониторинга окружающей среды хранилища – проверять, как меняется состояние хранилища радиоактивных отходов, соответствует ли оно требованиям, предъявляемым для хранилищ. Для мониторинга окружающей среды хранилища высверлено десять скважин, и из них систематически отбираются пробы грунтовой воды. В соответствии с правовыми, нормативными актами Литовской республики, а также программой мониторинга окружающей среды обеспечивается своевременный отбор проб окружающей среды хранилища, анализ исследования проб и анализ полученных результатов, подготовка и распространение отчётов об анализе исследований, накапливаются данные исследований. В случае выявления любых признаков загрязнения, должны быть немедленно применены необходимые меры для определения причин загрязнения и устранения его.

СНЯТИЕ С ЭКСПЛУАТАЦИИ ХРАО МАЙШЯГАЛА

На ХРАО Майшягала накоплено сравнительно небольшое количество радиоактивных отходов – около 120 m3, но существуют различные виды отходов: короткоживущие очень низкой активности, короткоживущие низкой и средней активности, и долгоживущие радиоактивные отходы. При детальной оценке безопасности хранилища было установлено, что инженерные барьеры, устроены на поверхности земли, не могут обеспечить долговременную защиту от распространения радионуклидов и, следовательно, хранилище радиоактивных отходов не может быть преобразовано в могильник. Для окончательного упорядочения отходы должны быть рассортированы, упакованы в специальные упаковки, и помещены в могильники радиоактивных отходов – каждый вид отходов в ему предназначенном могильнике.

В соответствии с заключениями экспертов, ХРАО Майшягала не может считаться окончательным местом захоронения отходов. В связи с этим было принято решение снять с эксплуатации ХРАО Майшягала и переместить содержащиеся в нём радиоактивные отходы на Игналинскую АЭС для хранения и размещения в могильниках.

С этой целью 15 декабря 2016 года был подписан договор с Агентством по управлению проектами окружающей среды (APVA) об осуществлении проекта снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала. Проект финансируется средствами структурных фондов Европейского Союза, Фондом сплочения. В целях защиты окружающей среды от потенциальной угрозы, радиоактивные отходы будут вывезены из хранилища и упорядочены, и на территории хранилища будет отменён радиационный контроль. Планируется, что отходы будут вывезены, и территория ХРАО Майшягала будет упорядочена к концу 2023 года. Исполнитель проекта снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала – ГП Игналинская атомная электростанция, осуществляющая институция – APVA.

При осуществлении проекта, в 2017–2018 г., был подготовлен и согласован с заинтересованными институциями Отчёт об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности «Снятие с эксплуатации хранилища радиоактивных отходов Майшягала», и 5 июня 2018 г. ответственная институция – Агентство по охране окружающей среды – приняла решение о допустимости выполнения планируемой хозяйственной деятельности «Снятие с эксплуатации хранилища радиоактивных отходов Майшягала» относительно воздействия на окружающую среду. Было принято решение – планируемая хозяйственная деятельность «Снятие с эксплуатации хранилища радиоактивных отходов Майшягала» допустима в соответствии с альтернативным сроком, представленным в Отчёте об оценке воздействия на окружающую среду – немедленное снятие с эксплуатации.

Также, в 2017–2018 г. был подготовлен Окончательный план снятия с эксплуатации хранилища радиоактивных отходов Майшягала, который, после согласования с заинтересованными институциями, 5 октября 2018 г. был утверждён приказом № 1-272 министра энергетики Литовской Республики. Планом намечено, как будет осуществляться процесс снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала.

В целях осуществления работ по снятию с эксплуатации ХРАО Майшягала, необходимо получить лицензию, выданную Государственной инспекцией по безопасности атомной энергетики (VATESI), на снятие с эксплуатации ядерных объектов. Поэтому в периоде 2019-2020 годов основное внимание уделяется подготовительным работам и подготовке документов, необходимых для получения лицензии на снятие с эксплуатации. Поскольку радиоактивные отходы планируется вывозить из ХРАО Майшягала на Игналинскую АЭС, значительное внимание также уделялось подготовке и согласованию с регулирующими органами документов, необходимых для получения лицензии на перевозку материалов ядерного топливного цикла и ядерных и делящихся материалов, указанных в приложении 1 Закона о ядерной безопасности.

Осуществляя договор, подписанный 18 апреля 2019 г. с Литовским энергетическим институтом и консорциумом совместной деятельности ЗАО «Eksortus», были подготовлены следующие документы по проектированию и лицензированию: Описание проекта снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала, проект сноса ХРАО Майшягала, Отчет анализа безопасности снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала, План выбросов в окружающую среду радионуклидолв в ходе снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала, Программа радиационной безопасности снятия с эксплуатации ХРАО Майшягала, необходимость разрешения на комплексную превенцию и контроль загрязнения ХРАО Майшягала.

В течение 2020 г. были подготовлены и согласованы с VATESI и другими государственными институциями все подготовленные в рамках данного договора документы: описание проекта утверждено 20 октября 2020 г.; отчет анализа безопасности – 31 августа 2020 г.; план выбросов – 10 сентября 2020 г.; программа радиационной безопасности – 5 октября 2020 г.; проект по сносу находится на этапе согласования c 30 сентября 2020 г. осуществлена общая экспертиза, которая завершена 26 января 2021 г. План сноса также представлен на согласование государственных институций в соответствии с постановлением Правительства № 1873 «Об утверждении описания порядка согласования проекта сооружения объекта ядерной энергетики». В I квартале 2021 г. планируется получить документы, разрешающие строительство.

Осуществляя договор, подписанный 6 июня 2019 г. с государственным научно-исследовательским институтом «Центр физико-технических наук», о выполнении анализа последствий возможных ядерных и радиологических аварий в ХРАО Майшягала, были подготовлены документы, которые были одобрены VATESI 10 апреля 2020 г.

ГП Игналинская атомная электростанция, реализуя постановление Правительства Литовской Республики № 1872 от 3 декабря 2002 года резолюция № «Об утверждении описания порядка предоставления данных Европейской Комиссии о деятельности по захоронению радиоактивных отходов», подготовила и представила в VATESI Свод общих данных проекта, который был согласован VATESI 26 июня 2020 г. Свод данных  был представлен в Европейскую Комиссию. В конце декабря 2020 г. были получены вопросы экспертов ЕК, после ответов на вопросы 16 апреля 2021 г получено положительное заключение ЕК.

В 2020 году для получения вышеуказанных лицензий были подготовлены и другие документы, связанные с обеспечением физической, радиационной и экологической безопасности при снятии с эксплуатации ХРАО Майшягала. Для представления и обсуждения хода реализации Проекта и решения соответствующих вопросов были организованы регулярные рабочие встречи с VATESI, министерствами (окружающей среды, энергетики, финансов) и другими государственными учреждениями, организациями и самоуправлениями.

13 мая 2021 г. Государственная инспекция по безопасности атомной энергетики (VATESI) выдала лицензию Государственному предприятию Игналинской атомной электростанции на выполнение работ по снятию с эксплуатации ХРАО Майшягала.

5 апреля 2022 г., после завершения публичной закупки на выполнение подготовительных работ по сносу сооружений хранилища радиоактивных отходов (ХРАО) Майшягала, государственное предприятие Игналинская атомная электростанция (далее - ИАЭС) подписала договор с победителем публичной закупки - ЗАО "Ekobana". Подрядчик выполнит работы по строительству и оборудованию временных сооружений, необходимых для подготовки к вывозу радиоактивных отходов из ХРАО Майшягала. В рамках работ будет сооружена необходимая инфраструктура: построены и установлены временные сооружения, инженерные сети и коммуникации.

В рамках подготовленного проекта сноса предусмотрено временное сооружение из алюминиевых профильных колонн и многослойных панелей («кессон») – сооружение объекта ядерной энергетики, где в ходе строительных работ Подрядчик должен будет установить системы вентиляции, радиационного контроля, освещения, пожарной сигнализации и другие системы.

Ожидается, что Подрядчик должен будет выполнить предусмотренные в рамках закупки работы по оборудованию инфраструктуры на площадке ХРАО Майшягала до середины II квартала 2023 года. Также, в период снятия с эксплуатации в рамках подготовки к выполнению подрядных работ, в сентябре 2021 г. был заключен договор по модернизации систем физической безопасности. В 2021 году подготовлены другие необходимые закупочные документы для реализации проекта, объявлены тендеры.