Проект B25. Поверхностный могильник для низко- и среднеактивных короткоживущих радиоактивных отходов

Поверхностный могильник для низко- и средне активных короткоживущих радиоактивных отходов  – проект B25

На основании национальной Стратегии обращения с радиоактивными отходами, в Литве планировалось спроектировать и построить могильник для захоронения короткоживущих радиоактивных отходов низкого и среднего уровня.

  

Первый этап проекта поверхностного могильника, который начался в 2000 г. – подготовка Министерством сельского хозяйства ЛР (партнером) и шведским консорциумом SKB-SWECO International-Westinghouse Atom (основным Подрядчиком) общей, приемлемой для Литвы концепции поверхностного могильника. Учитывая геологическую ситуацию в Литве, было рекомендовано использовать поверхностную конструкцию. По выполнении дальнейших исследований, было решено, что наиболее подходящий тип – концепция модульного надземного типа. Согласно положительным результатам международной независимой проверки этой концепции, она была принята за основу при подготовке проекта поверхностного могильника в Литве в 2002 г. В данном случае предлагалось построить могильник, формируя возвышение на поверхности земли. Основа концепции могильника – система барьеров естественного (геологического) происхождения и искусственных инженерных (проектируемых) барьеров (концепция множества барьеров), чтобы избежать или сильно замедлить движение радионуклидов в биосферу.

В мае 2007 г. национальное Агенство по обращению с радиоактивными отходами (далее – RATA) выпустило Отчет по оценке влияния поверхностного могильника на окружающую среду трех выбранных площадок – Гилилаукес, Апварду или Стабатишкес, который был согласован с государственными институциями и утвержден Министерством окружающей среды ЛР. Позже, в ноябре 2017 г., Правительство ЛР утвердило предложение Министерства хозяйства ЛР разрешить проектирование поверхностного могильника для захоронения короткоживущих радиоактивных отходов низкого и среднего уровня на территории деревни Стабатишкес Висагинского самоуправления.

Согласно подготовленному Техническому проекту, запланировано 36 железобетонных секций, предназначенных для окончательного захоронения 100 000 m3 окончательных упаковок радиоактивных отходов (бетонные контейнеры с зацементированными радиоактивными отходами). Могильник, его защитные зоны и вспомогательные сооружения, необходимые для эксплуатации, займут площадь в 45 га. С учетом того, что радиоактивные отходы будут захораниваться в течение длительного времени (около 20 лет), могильник будет поделен на три группы секций (по 12 секций в группе), чтобы не строить все секции одновременно. Сначала будут построены две группы секций. Решение о строительстве третьей группы секций будет принято на более позднем этапе снятия с эксплуатации.

Процесс эксплуатации предусматривает транспортировку радиоактивных отходов из Игналинской АЭС, их приемку, проверку на соответствие критериям приемлемости, формирование, хранение окончательных упаковок в буферном хранилище, прямое расположение упаковок с отходами в секциях и заполнение пустого пространства между контейнерами бетонным раствором. Над заполняемой секцией будет оборудовано мобильное перекрытие, предназначенное для защиты этой секции и оборудования, используемого для упорядочивания упаковок с радиоактивными отходами от прямого воздействия окружающей среды. Под подъемным перекрытием будет смонтирован мостовой кран на дистанционном управлении, с помощью которого будут переноситься упаковки с радиоактивными отходами. К подъемному перекрытию будут устанавливаться системы освещения, наблюдения и др. После того, как секция будет полностью заполнена упаковками, и будут завершены работы по ее закрытию, переносное перекрытие будет переставлено над другой секцией. Над всеми секциями планируется установить временные крыши, предназначенные для защиты конструкций от осадков до и после их заполнения контейнерами.

Проект предусматривает все средства по физической безопасности с целью предотвращения несанкционированных действий лиц, представляющих угрозу для безопасности могильника. Уровень режима защиты будет установлен, при возникновении потенциальной вероятности нанесения повреждений могильнику или радиоактивным отходам.

Радиоактивные отходы в могильнике будут храниться до 2038 г., пока не будут выполнены все работы по снятию с эксплуатации ИАЭС, и завершена обработка всех радиоактивных отходов. После того, как группа отсеков будет заполнена упаковками с радиоактивными отходами, над ней будут установлены инженерные барьеры (несколько слоев глины, гравий, песок, галька, растительный грунт), общая толщина которых составит около 7 метров.

Основная функция инженерных барьеров – предотвратить попадание воды в секции и, таким образом, минимизировать процесс движения радионуклидов из могильника.

После закрытия надзор за могильником будет осуществляться не менее, чем в течение 300 лет. ИАЭС будет осуществлять строительство могильника, его эксплуатацию и активный надзор за могильником в течение 100 лет после его закрытия, будет обеспечивать его физическую безопасность, а также будет выполнять обязательные работы по техническому надзору и наблюдение (мониторинг) за могильником и окружающей средой. Во время пассивного надзора (в течение периода, длящегося не менее 200 лет после периода активного обслуживания закрытого хранилища) на территории могильника будет ограничено использование земли.

После закрытия могильника будет осуществляться программа мониторинга, согласно которой предусмотрен радиационный и другой мониторинг могильника и окружающей территории, во избежание неприемлемого радиационного воздействия, и для подтверждения соответствия функциональных показателей изоляционной системы проектным.

В декабре 2008 г. в VATESI была согласована Техническая спецификация по подготовке Технического проекта (далее – ТП), Отчета анализа безопасности (далее – ОАБ) поверхностного могильника и Программы мониторинга окружающей среды.

В октябре 2009 г. был подписан договор об объединенной деятельности (партнерстве) AREVA-TA лидера, ANDRA (Франция), Института энергетики Литвы (LEI), Specialus Montažas-NTP и Pramprojektas с целью подготовки ТП, ОАБ и Программы мониторинга окружающей среды (проект В25-1).

Цели проекта В25-1:

• осуществить комплекс инженерно-геологических, гидрологических и сейсмических изысканий, с целью подтверждения пригодности выбранной площадки для строительства поверхностного могильника;
• руководствуясь международным опытом могильников похожего типа, предложить наиболее безопасные и экономически эффективные варианты инженерных технических решений;
• подготовить проект инженерных эскизов с целью описания характеристик основных систем и компонентов: состава радиоактивных отходов, генеральный план, инженерные барьеры, технологию, критерии приемлемости отходов, исследования эксплуатационной безопасности и анализа безопасности после закрытия, мониторинг и надзор за окружающей средой;
• подготовить ТП, Предварительный и Окончательный отчеты анализа безопасности (ПОАБ и ООАБ), а также Программу мониторинга окружающей среды.   

Процесс осуществления проекта B25

Проект В25 осуществляется в два этапа:

этап 1-ый – исследования геологических структур и их характеристик, исследования гидрогеологических и геотехнических свойств грунтов площадки, подготовка ТП, ОАБ и Программы мониторинга окружающей среды (проект В25-1). Этот этап был завершён в 2017 г.

этап 2-ой – подготовка рабочего проекта, завершение обязательных процедур лицензирования и строительства могильника (проект В25-2).

Процесс осуществления 1-ого этапа проекта

В период 2010-2012 гг., с целью продемонстрировать пригодность площадки Стабатишкес для строительства поверхностного могильника, Подрядчик выполнил работы по исследованию геологических, гидрогеологических и тектонических характеристик площадки, которые выполнялись в 3 этапа:

На этапе характеризации выполнялись все обязательные работы и лабораторные тесты с целью выполнить анализ имеющихся в то время показателей, и установить общие характеристики грунтов и свойства геологических параметров площадки;

На этапе подтверждения пригодности площадки была продлена оценка площадки, основное внимание которой нацелено на гидрогеологические и гидрологические исследования, сбор всей необходимой информации, чтобы предоставить техническую поддержку при проектировании и демонстрации безопасности секций захоронения, основных и вспомогательных сооружений (технологических и административных);

На этапе тектонических исследований площадки выполнялся анализ первичных, начиная с 1990 г., исследований района ИАЭС, анализ соседних регионов в радиусе 25-30 км, анализ 2D/3D сейсмических исследований, выполненных в 2010 г. во время осуществления проекта Висагинской АЭС.

Утвержденный отчет об этапах характеризации и подтверждение пригодности площадки согласно требованиям нормативных документов были согласованы с Геологической службой Литвы при Министерстве окружающей среды в мае 2011 г. В декабре 2011 г. в государственном геологическом фонде Геологической службой Литвы была проведена регистрация Отчета о тектонических исследованиях.

В августе 2011 г. Подрядчик предоставил Отчет основных вариантов проектных решений поверхностного могильника. Основной целью данного отчёта является предложение оптимальных инженерно-технических решений, значимых с точки зрения защиты воздействия могильника на окружающую среду, персонал и жителей, учитывая международный опыт эксплуатации могильников похожего типа в других странах, а также опыт французских партнёров Подрядчика (AREVA-TA, ANDRA). Отчёт согласован ИАЭС в мае 2012 г.

В сентябре 2011 г. Подрядчик предоставил Отчёт о подтверждении пригодности площадки Стабатишкес для проектирования могильника на основе выбранных технических решений. В данном отчёте был предоставлен анализ данных инженерно-геологических, гидрогеологических и тектонических исследований и вывод, что площадка Стабатишкес является пригодной для строительства поверхностного могильника. Отчёт ИАЭС утверждён в феврале 2012 г.

В июле 2012 г. Подрядчик предоставил на рассмотрение проект инженерных эскизов (Basic Engineering Design), цель подготовки которого – предоставить основные характеристики анализа эксплуатационных параметров планируемых сооружений, технологии, характеристик радиоактивных отходов, генерального плана, транспортной логистики, эксплуатационной безопасности и безопасности после закрытия могильника. В июне 2013 г. Basic Engineering Design был утверждён ИАЭС.

В декабре 2014 г. Подрядчик предоставил на рассмотрение ТП, ОАБ и Программу мониторинга окружающей среды. После устранения недочётов согласно замечаниям, новые версии документов были утверждены ИАЭС в августе 2015 г.

Согласно результатам общей экспертной оценки Технического проекта (далее – ТП), которая выполнялась с июля по октябрь 2015 г., после устранения Подрядчиком недочётов, в октябре 2015 г. был получен Акт и рекомендация согласовать ТП.

В ноябре 2015 г. ТП и ОАБ были переданы на согласование государственным институциям. Процесс согласования документов с государственными институциями длился 1,5 лет и закончился в 2017 г.

В 2015 г. ТП был согласован с:
Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики;
Зарасайским отделом Центра общественного здоровья Утены.

В 2016 г. ТП был согласован с:
Агенством охраны окружающей среды;
Департаментом пожарной охраны и спасения при Министерстве внутренних дел;
Службой охраны государственной границы при Министерстве внутренних дел ЛР;
Государственной инспекцией труда при Министерстве социальной защиты и труда;
Государственным предприятием Utenos regiono keliai.

В апреле 2017 г. ТП/ПОАБ были согласованы с Геологической службой Литвы при Министерстве окружающей среды и с VATESI.

1-ый этап проекта был завершён.

Разрешение Государственной инспекции по строительству и планированию территорий при Министерстве окружающей среды было выдано 22 мая 2017 г.

4 июля 2017 г. Европейская комиссия согласовала описание порядка финансирования проекта NSR.02 (Строительство поверхностного могильника).

22 ноября 2017 г. VATESI выдала лицензию ИАЭС на строительство и эксплуатацию поверхностного могильника.

В 2018 г. Осуществлялась подготовка и согласование с CPVA следующих Технических спецификаций и других закупочных документов:
- Закупка работ по строительству приповерхностного могильника ИАЭС для короткоживущих низко- и среднеактивных радиоактивных отходов (этапы строительства I/A, II/A), а также проектированию, строительству и подключению сетей наружной ливневой канализации к инфраструктуре ИАЭС;
- Закупка услуг FIDIC инженера и технического надзора за строительством приповерхностного могильника ИАЭС для короткоживущих низко- и среднеактивных радиоактивных отходов (этапы I/A, II/A) и его сетей наружной ливневой канализации, а также консультационных услуг»;
- Закупка контейнеров KTZ-3,6. 

3 августа 2018 г.  был объявлен конкурс на закупку услуг по техническому надзору за строительством и услуг инженера FIDIC.

31 января 2019 г. был объявлен конкурс на закупку контейнеров KTZ-3,6. В августе 2019 г. был объявлен победитель конкурса.

14 марта 2019 г. был объявлен конкурс на «Закупку работ по строительству приповерхностного могильника для короткоживущих низко- и среднеактивных радиоактивных отходов, а также проектированию, строительству и подключению сетей наружной ливневой канализации к инфраструктуре ИАЭС».

30 октября 2019 г. был подписан договор «Услуги FIDIC инженера и технического надзора за строительством приповерхностного могильника ИАЭС для короткоживущих низко- и среднеактивных радиоактивных отходов (этапы I/A, II/A) и его сетей наружной ливневой канализации, а также консультационные услуги» с ЗАО „Kelvista“. 

28 марта 2020 г. был объявлен повторный конкурс на «Закупку работ по строительству приповерхностного могильника для короткоживущих низко- и среднеактивных радиоактивных отходов, а также проектированию, строительству и подключению сетей наружной ливневой канализации к инфраструктуре ИАЭС».

Июнь 2020 г. закупка завершилась без заключения договора, в связи с тем, что все поданные предложения превысили запланированный бюджет.

Июль-октябрь 2020 г. произведен перерасчет расчетной части стоимости технического проекта строительства (смета), новый бюджет согласован с CPVA и объявлена ​​новая закупка.

Июнь 2021 г. предложение одного из поставщиков было отклонено, в результате чего процедура закупки была приостановлена ​​после начала судебного разбирательства.

Январь 2022 г. ИАЭС выигрывает суд, возобновлены закупочные процедуры.

Июнь 2022 г. процедура закупки завершается без заключения договора, так как поставщик не продлил срок действия предложений в связи с повышением цен на строительство.

В октябре 2022 г. планируется объявить новую закупку.

Схема могильника

Осуществление 2-ого этапа проекта

Согласно проекту В25, завершение строительных работ планируется в 2027 году, а начало эксплуатации – в 2028-2029 г. В рамках данного проекта входит осуществление закупок услуг по строительству технологической дороги, прокладке электро- и телекоммуникаций, закупки специального автотранспорта, и др. услуг меньшей стоимости, которые будут предоставляться на разных фазах осуществления проекта.